?????? 一、北京上地高新技术开发区

　　该开发区系北京地区第一个高新技术开发区(1991年)。项目立项后,开发区面临诸多问题:

　　1、开发区内原单位搬迁何处及费用补偿;

　　2、开发区内居民,尤其是农民如何安置及费用补偿;

　　3、政府原则上不进行任何形式的投资---如何引用国外资金;

　　4、外国企业进驻的类型、标准;

　　5、对外资企业的优惠政策。包括:购买土地价格,使用的年限,纳税优惠。

　　律师作为高新技术开发区的法律顾问,从立项、可行性研究报告、搬迁补偿标准、外资企业的类型确定、优惠税收种类等均做出了详细规定,不仅成功地在高新技术开发区引进世界500强中的127家企业,而且为北京及周边地区高新技术开发区的建立提供了规范性行政法律及依据。同时,由于法规制度的科学合理使该开发区形成中国最大的IT开发、生产基地和中国最大的留学生孵化器(创业园区)。

　　二、关于大型国有企业改制的政策制定

　　国有企业改制是中国历届政府的中心工作。国有企业改制普遍出现如下问题:

　　1、国有资产的评估及如何防止流失;

　　2、国有资产的管理保护及国有资产的经济性质;

　　3、公司制、股份制。中国有股份数额确定及职工所持股份股量分红比例;

　　4、股东会的组成及表决方式;

　　5、国有资产取得方式。

　　在实践操作中,法律顾问主要采用:

　　1、制定灵活的操作方法,在企业增量基础上严格限制公务员利用职权非法占有国有资产份额;

　　2、预测国有资产总值量、再减负债量、减职工安置量、确定计量换价;

　　3、国有资产评估、确认;

　　4、报批改制方案、章程、股权证管理条理、资产置换证明、认股交割、企业职工认股公告;

　　5、凭各类法律文件在银行、工商、税务等部门办理与合资证明、注册登记、变更等法律手续。

　　三、关于各类公司企业改制、重组的法律操作

　　1、资产评估。这一问题是所有企业建立、改制、合并、终止不可缺少的关键、首要环节。它涉及到经济企业的真实性、科学性、可行性、公正性、保密性;

　　2、基本模式。单个或数个企业形态,企业集团形态。在第一种类型中:

　　(1)整个存量资产全部组合成股份制;

　　(2)原来存量中资产分为几部分,变成若干新的经济实体;

　　(3)保留原企业法人资格;

　　3、资产剥离。决定性因素为企业投资取向。

　　(1)按企业生产主体的比例划分:承担债务比例,企业上市保障,社会保障负担,养老统筹资金,离退修职工补贴等等;

　　(2)生产、经营、配套、辅助、管理部门之间效益的确定、债务负担;

　　(3)利用股份分红弥补经营亏损,确保实盘利益,保持资产平衡。

　　4、企业股份设置及管理。该内容决定资产股份性质:

　　(1)股权界定。界定机构有权行使界定职权的国家机关、各公司、单位;

　　(2)股权设置与管理:

　　A)各企业直接持股,

　　B)各企业间接持股--委托持股,

　　C)混合持股--各种经济性质的公司持股。?